И подпишитесь на новые материалы:
Новые интересные записи
прямиком Вам на почту!
Только полезные материалы!
Демографическая политика и демографический оптимум.
Демографический оптимум и демографическая политика. Под «демографическим оптимумом» понимается такой режим воспроизводства населения, когда демографическая ситуация может стабилизироваться, оказаться в относительно равновесном состоянии и в глобальном, и в региональном масштабах.
Этот режим простого воспроизводства населения предполагает примерно троих детей на каждую женщину фертильного возраста (18—49 лет), способную иметь детей (по статистике, их чуть более 9/10 от общего числа женщин названного возраста).
Некоторые авторы коэффициент простого воспроизводства исчисляют еще более скрупулезно — от 2,52 до 2,70 ребенка в среднем на каждую женщину. Это, естественно, не означает, что каждая женщина фертильного возраста обязана родить трех детей: упомянутый демографический оптимум должен быть дифференцирован не только регионально, но и локально. Какая-то часть женщин не может или не хочет иметь детей. В условиях урбанизации и занятости в общественном производстве подавляющее большинство женщин предпочитают ограничиваться одним-двумя детьми.
Речь идет о разносторонней демографической политике — системе различных мер, предпринимаемых тем или иным государством для решения специфических демографических проблем. Это могут быть, во-первых, меры экономического стимулирования рождаемости — семейные пособия, разного рода поощрительные выплаты, льготы многодетным семьям и молодоженам при распределении жилья, расширение сети детских дошкольных учреждений и т. д.
Во-вторых, административно-правовые меры — изменение возраста при регистрации браков, расширение : имущественных прав матери и детей при распаде семьи, запрет абортов.
В-третьих, совершенствование пропаганды, скажем, переход рождаемости от стихийной к сознательной, почетность и важность материнства и отцовства, половое воспитание среди молодежи и т. п. Особенное значение имеет просветительская работа среди верующих, способная оказать наибольшее воздействие на церковную иерархию и побудить ее изменить свои позиции.
Наконец, в-четвертых, расширение производства сравнительно простых в употреблении, дешевых и повсеместно доступных контрацептивных средств. Особенно нуждаются в них слаборазвитые страны, где ужасающая нищета не позволяет наладить их выпуск.
Естественно, направленность демографической политики в разных странах зависит от существующих в них демографических проблем. Так, в странах с очень высоким естественным приростом населения она направлена на его уменьшение. Примером страны, более или менее успешно осуществляющей демографическую политику, является КНР.
Суть ее стратегической политики в области демографии в предыдущие годы сводилась к следующему: «Каждой семье — один ребенок» (за исключением некоторых автономных районов — Тибета, Внутренней Монголии и др.). Кроме того, стимулируются поздние браки, более позднее появление на свет потомства и увеличение интервалов между родами. Демографическая политика включает практически все вышеперечисленные меры, в первую очередь экономические и административные. Штрафы и поощрения отданы на откуп местной администрации. Единственный ребенок в семье, особенно при позднем браке, дает преимущество при получении жилья; его проще устроить в детский сад, в дальнейшем ему легче будет устроиться на работу.
Не менее насущной остается целенаправленная демографическая политика для Индии, население которой уже преодолело астрономическую цифру — 1 млрд человек. Лишь в XX в. численность ее населения утроилась, а за годы независимости появилась как бы «вторая Индия». Лозунг здесь: «Одна семья — два ребенка», но успехи демографической политики оказались куда скромнее, чем в Китае.
Политику государственного ограничения рождаемости пытаются проводить Бангладеш, Индонезия, Шри-Ланка, Пакистан и некоторые другие азиатские и латиноамериканские страны. При этом наименьшей эффективностью отличается демографическая политика в слаборазвитых странах Африки, что связано со слабой действенностью как экономических рычагов (отсталость), так и пропагандистских (безграмотность).
Однако в мире есть страны (Россия, Франция, ФРГ, Дания, Бельгия, Япония и др.), где в связи с наметившимися депопуляционными процессами демографическая политика имеет принципиально иную направленность. Меры, используемые правительствами некоторых государств для стимулирования роста рождаемости, различны и включают денежные выплаты, льготы для семей с двумя детьми и более, запрещение абортов и др. Однако эти и некоторые другие страны «на наших глазах» устанавливают рекорды старения своих наций.
Так, по подсчетам ученых, Япония станет самой «пожилой» страной мира, и, хотя еще 8 стран, кроме нее, в 2025 г. будут иметь по 20% пожилых людей в структуре населения (Швейцария, Германия, Италия, Швеция, Франция и др.), японский «рекорд», по всей вероятности, превзойти никому не удастся.