Формы правления. Форма государственного устройства. Форма государственного режима
Государственный строй любой страны характеризуется формой правления. Существуют следующие формы правления. В древности возникла республиканская форма правления – это Афинская демократическая республика, Спартанская аристократическая республика (V–IV вв. до н. э.), Римская аристократическая республика (V–II вв. до н. э.), города—республики Флоренция, Венеция, Генуя (в Италии), Новгород и Псков (в России) и др.
Но максимальное распространение такая форма правления приобрела в периоды Новой и Новейшей истории.
Республика – это форма правления, когда законодательная власть принадлежит парламенту, а исполнительная – правительству. Существуют президентская республика, парламентская республика.
Особой формой государственного правления является социалистическая республика.
Республиканская форма правления прогрессивна и демократична.
В условиях рабовладельческого общества возникла монархическая форма правления, бывшая основной формой государственного правления при феодализме.
Одной из форм государственного правления является Древневосточная монархия.
В Риме существовала не только монархия, но и республика.
В настоящее время на политической карте мира находится 30 монархий: 14 – в Азии, 12 – в Европе, 3 – в Африке, а одна – в Океании. Это королевства, империя, княжества, герцогство, султанаты, эмираты и папское государство Ватикан.
В конституционных монархиях реальная законодательная власть принадлежит парламенту, а исполнительная – правительству.
В абсолютных монархиях правительство ответственно перед монархом как главой государства, а парламент либо отсутствует, либо является совещательным органом (Саудовская Аравия, Оман, Бруней, Кувейт и др.).
В большинстве своем власть монарха пожизненна и передается по наследству.
Межгосударственное объединение – Британское Содружество, глава – Великобритания. Члены содружества (Канада, Австралийский Союз, Новая Зеландия, Папуа—Новая Гвинея, Тувалу, Маврикий, Антигуа и Барбуда, Содружество Багамских островов, Барбадос, Белиз, Гренада, Сент—Винсент и Гренадины, Сент—Люсия, Сент—Кристофер и Невис, Ямайка) имеют право одностороннего выхода из сотрудничества, когда этого пожелают.
В государствах, входящих в содружество, которые имеют республиканскую форму правления, королева Великобритании провозглашена «главой Содружества… символом свободной ассоциации независимых государств и его членов».
Высший орган Содружества – конференция глав правительств.
В 1991 г. на карте мира появилось еще одно Содружество – Содружество Независимых Государств (СНГ), в которое входят бывшие республики СССР.
Форма государственного устройства
Административно—территориальное устройство государства является наиболее важным элементом политической карты, связанным с характером политического строя и формой государственного правления. Оно демонстрирует национально—этнический состав населения и историко—географические особенности формирования страны.
Основными формами административно—территориального устройства являются унитарная и федеративная.
Под унитарным государством подразумевают единое цельное государственное образование, которое состоит из административно—территориальных единиц, подчиняющихся центральным органам власти. Признаков государственного суверенитета не имеет, обычно существуют единая исполнительная и законодательная власть, единая система государственных органов, единая конституция. Унитарных государств в мире много (Италия, Болгария, Алжир, Корея и др.).
Федерация – форма государственного устройства, которая состоит из нескольких государственных образований, юридически имеющих определенную политическую самостоятельность и образующих одно союзное государство.
Признаки федерации:
1) территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов;
2) субъекты федерации обычно обладают правом принятия собственных конституций;
3) компетенция федерации и ее субъектов разграничивается союзной конституцией;
4) любой субъект федерации имеет свою правовую и судебную системы;
5) в федерациях существуют единое союзное гражданство и гражданство союзных единиц;
6) федерация имеет единые вооруженные силы, общефедеральный бюджет.
В федерациях и союзных парламентах имеется палата, представляющая интересы членов федерации.
Федерации возникают по территориальному и национальному признакам, которые определяют содержание, характер и структуру государственного устройства.
Федеративное устройство имеют такие государства, как Федеративная Республика Нигерия, Соединенные Штаты Америки, Федеративная Республика Германия и т. д.
Временный юридический союз суверенных государств, который создан для обеспечения общих интересов, называют конфедерацией.
Конфедеративные государства недолговечны и достаточно редко встречаются. Конфедеративные устройства либо распадаются, либо превращаются в федерации. В настоящее время в названии одного государства закреплена эта форма правления – Швейцарская Конфедерация.
В 1980–х гг. особенно резко обострились межэтнические, межнациональные отношения. В связи с этим в некоторых случаях возникли внутри—и межгосударственные конфликты. Взрывной характер межнациональных отношений в последние годы наблюдается в Российской Федерации, Югославии, Индии, Канаде, ЮАР и некоторых других федеративных государствах.
Форма государственного режима
Совокупность способов, методов и приемов осуществления власти государством называют формой государственного режима.
Государственный режим – важнейшая составная часть политического режима, существующего в обществе.
Существуют следующие государственные режимы: демократические и антидемократические (тоталитарные, авторитарные, расистские).
Под демократией понимают форму государственно—политического устройства общества, которая основана на признании народа в качестве источника власти.
Принципы демократии: власть большинства, выборность главы государства, равноправие граждан, защищенность прав и свобод граждан, верховенство закона, разделение властей, представительных органов. Формы демократии: непосредственная (решения принимаются всеми гражданами посредством референдумов или на собраниях) и представительная (решения принимаются выборными органами).
Тоталитаризм – одна из форм государственного режима (тоталитарное государство), характеризующаяся тотальным контролем над целыми областями жизни общества, фактическим устранением конституционных прав и свобод, репрессиями по отношению к оппозиционно настроенным и инакомыслящим (в частности, различные формы тоталитаризма можно наблюдать в фашистской Италии, нацистской Германии и др.).
Диктатура, т. е. неограниченная власть – исполнение власти в государстве недемократическими способами; авторитарный политический режим.
Под диктатурой пролетариата следует понимать власть, установленную в результате революции и осуществляемую рабочим классом во главе со своей партией. Исторические формы: Парижская Коммуна 1871 г., Советы, народная демократия.
Государственная власть, которая утвердилась после Октябрьской революции 1917 г., позже превратилась в тоталитарно—бюрократический режим. Похожие процессы происходили и в иных странах, которые провозгласили установление диктатуры пролетариата. К ним относятся социалистические страны и страны народной демократии.
Если система власти присуща антидемократическим политическим режимам, то ее называют авторитаризмом, который сочетается с личной диктатурой.
Формы авторитаризма: азиатские деспотии, тиранические и абсолютистские формы правления Нового времени, Средневековья и древности, военно—полицейские и фашистские режимы, различные варианты тоталитаризма.
Апартеид (расизм) – это крайняя форма расовой дискриминации.
Расизм – это лишение гражданских и политических прав определенных групп жителей в зависимости от расовой принадлежности, вплоть до территориального изолирования. Акты геноцида могут составлять апартеид.
Геноцид – это очень тяжелое преступление против человечества: истребление отдельных групп населения по расовым, этническим, национальным, религиозным или другим признакам, умышленное создание жизненных условий, которые будут способствовать полному или частичному физическому уничтожению этих групп населения.